ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
——–o0o———
CAO VĂN HỒNG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG
TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
HÀ NỘI – 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
——–o0o———
CAO VĂN HỒNG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG
TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHÍ MẠNH HỒNG
HÀ NỘI – 2015
MỤC LỤC
Danh mục các ký hiệu viết tắt ………………………………………………………………………..
59
Danh mục các bảng ………………………………………………………………………………………
59
Danh mục các biểu đồ …………………………………………………………………………………..
60
Danh mục các hình
…………………………………………….
Error! Bookmark not defined.
MỞ ĐẦU
………………………………………………………….
Error! Bookmark not defined.
1. Về tính cấp thiết của đề tài
Error! Bookmark not defined.
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Error! Bookmark not defined.
3. Đối tƣợng, phạm vi, phƣơng pháp nghiên cứu
Error! Bookmark not defined.
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu
………………………….. Error! Bookmark not defined.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
…………………………….. Error! Bookmark not defined.
3.3. Câu hỏi nghiên cứu …………………………….. Error! Bookmark not defined.
3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu …………………………. Error! Bookmark not defined.
4. Cấu trúc luận văn
Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 1
Error! Bookmark not defined.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ
CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO
ĐẤT GIAO RỪNG ……………………………………………
Error! Bookmark not defined.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ……………. Error! Bookmark not defined.
1.2. Khái niệm, vai trò sự cần thiết phải thực hiện chính sách giao đất giao rừngError! Bo
1.2.1. Khái niệm chung …………………………….
Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Sự cần thiết phải thực hiện chính sách giao đất, giao rừng ……… Error!
Bookmark not defined.
1.3. Mục tiêu, nội dung, các biện pháp thực hiện chính sách giao đất, giao rừngError! Boo
1.3.1. Mục tiêu ………………………………………..
Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Nội dung thực hiện chính sách giao đất, giao rừngError!
Bookmark
not defined.
1.4. Các yếu tố tác động đến công tác thực hiện chính sách giao đất, giao rừngError! Book
1.4.1. Luật Đất đai và chính sách giao đất, giao rừng nói chung của Việt Nam
………………………………………………………………
Error! Bookmark not defined.
1.4.2. Năng lực tổ chức thực hiện của các cơ quan quản lý nhà nƣớc
… Error!
Bookmark not defined.
1.5. Tiêu chí đánh giá hiệu quả việc thực hiện chính sách giao đất, giao rừngError! Bookm
Chƣơng 2
Error! Bookmark not defined.
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
………………………..
Error! Bookmark not defined.
2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu thứ cấpError! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp điều tra xã hội học
……………. Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Chọn xã nghiên cứu ………………………..
Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Chọn hộ điều tra
……………………………..
Error! Bookmark not defined.
2.3. Phƣơng pháp xử lý thông tin, tài liệu ……… Error! Bookmark not defined.
2.4. Phƣơng pháp phân tích thông tin …………… Error! Bookmark not defined.
2.4.1. Phƣơng pháp thống kê mô tả ……………
Error! Bookmark not defined.
2.4.2. Phƣơng pháp so sánh ………………………
Error! Bookmark not defined.
2.4.3. Phƣơng pháp tổng hợp …………………….
Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3
Error! Bookmark not defined.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO
RỪNG TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN ……………………….
Error! Bookmark not defined.
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà GiangError! Bookm
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ……………………………
Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội …………………..
Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Thực trạng tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thực
hiện chính sách giao đất, giao rừng
…………….
Error! Bookmark not defined.
3.1.4. Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất tại huyện Vị Xuyên …. Error!
Bookmark not defined.
3.2. Mục tiêu và tình hình thực hiện chính sách giao đất, giao rừng tại huyện Vị
Xuyên, tỉnh Hà Giang ……………………………….. Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Mục tiêu ………………………………………..
Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Tình hình và các biện pháp triển khai ..
Error! Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá chung về công tác giao đất giao rừng trên địa bàn huyện Vị
Xuyên …………………………………………………….. Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Những thành tựu đạt đƣợc ……………….
Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Hạn chế trong công tác thực hiện chính sách giao đất, giao rừng…. Error!
Bookmark not defined.
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế ………
Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 4
Error! Bookmark not defined.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO
RỪNG TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANGError! Bookmark not defined.
4.1. Định hƣớng và mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội huyện Vị Xuyên trong
những năm tới
………………………………………….. Error! Bookmark not defined.
4.1.1. Mục tiêu ………………………………………..
Error! Bookmark not defined.
4.1.2. Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội …
Error! Bookmark not defined.
4.1.3. Định hƣớng chung về sử dụng đất, ở huyện Vị Xuyên trong thời gian
tới ………………………………………………………….
Error! Bookmark not defined.
4.1.4. Định hƣớng cụ thể về sử dụng đất đến năm 2020 và giai đoạn tiếp theo
………………………………………………………………
Error! Bookmark not defined.
4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác thực hiện chính sách giao đất giao rừng tại
huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang ………………….. Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Tăng cƣờng công tác tuyền truyền phổ biến giáo dục pháp luật về chính
sách giao đất giao rừng
………………………………
Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Hoàn thiện cơ chế chính sách
……………..
Error! Bookmark not defined.
4.2.3. Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtError! Bookmark
not defined.
4.2.4. Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đaiError!
Bookmark
not
defined.
4.2.5. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ ……
Error! Bookmark not defined.
4.2.6. Củng cố tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nƣớc
về đất đai; tăng cƣờng phối hợp giữa các phòng, ban liên quan với các xã, thị
trấn
…………………………………………………………
Error! Bookmark not defined.
4.2.7. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm traError!
Bookmark
not
defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………..
Error! Bookmark not defined.
1. Kết luận
Error! Bookmark not defined.
2. Kiến nghị
Error! Bookmark not defined.
2.1. Kiến nghị với nhà nƣớc ……………………….. Error! Bookmark not defined.
2.2. Kiến nghị với chính quyền huyện Vị XuyênError! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Lời cảm ơn
Trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn, tôi đã nhận đƣợc sự
giúp đỡ nhiệt tình và những lời động viên, chỉ bảo ân cần của các cá nhân, tập
thể, các cơ quan tỉnh Hà Giang và Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia
Hà Nội.
Trƣớc tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc PGS.TS. Phí Mạnh Hồng
đã trực tiếp hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành luận văn Thạc
sỹ Quản lý kinh tế.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học kinh tế;
Ban chủ nhiệm Khoa kinh tế chính trị, Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Hà
Giang, Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Hà
Giang, UBND huyện Vị Xuyên, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Vị
Xuyên; UBND các xã: Trung Thành, Ngọc Linh, Quảng Ngần – huyện Vị
Xuyên đã quan tâm, giúp đỡ tận tình và tạo điều kiện về thời gian, hƣớng dẫn
về nội dung; cung cấp những thông tin, số liệu, tài liệu cần thiết.
Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè; tôi xin bày tỏ lòng
biết ơn đến ngƣời thân trong gia đình đã luôn tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mặt
vật chất, chia sẻ những khó khăn và động viên về mặt tinh thần trong thời
gian học tập và hoàn thành luận văn thạc sỹ này.
Tôi xin chân thành cảm ơn !
Lời cam đoan
Tôi xin cam đoan các thông tin, số liệu trích dẫn trong luận văn đều đã
đƣợc ghi rõ nguồn gốc.
Hà Giang, ngày 15 tháng 3 năm 2015
Tác giả luận văn
Cao Văn Hồng
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT
Từ viết tắt
Nguyên nghĩa
1 CP
Chính phủ
2 CT
Chỉ thị
3 CSHT
Cơ sở hạ tầng
4 DT
Diện tích
5 DTTN
Diện tích tự nhiên
6 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
7 GĐGR
Giao đất giao rừng
8 KHKT
Khoa học kỹ thuật
9 KT-XH
Kinh tế – xã hội
10 KTCK
Kinh tế cửa khẩu
11 LN
Lâm nghiệp
12 NĐ
Nghị định
13 NQ
Nghị quyết
14 NN
Nông nghiệp
15 SDĐ
Sử dụng đất
16 TLSX
Tƣ liệu sản xuất
17 TN&MT
Tài nguyên và Môi trƣờng
18 TW
Trung ƣơng
19 UBND
Uỷ ban nhân dân
DANH MỤC CÁC BẢNG
Stt Bảng
Nội dung
Trang
1
Bảng 3.1
Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Vị
Xuyên giai đoạn 2010-2013
34
2
Bảng 3.2
Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện
Vị Xuyên giai đoạn 2010 – 2013
37
3
Bảng 3.3
Cơ cấu sử dụng đất của 3 xã năm 2013
49
4
Bảng 3.4
So sánh tình hình sử dụng đất của 3 xã trƣớc và
sau khi giao đất, giao rừng
51
5
Bảng 3.5
Tình hình đầu tƣ tƣ liệu sản xuất của các hộ gia
đình (trƣớc và sau khi giao đất, giao rừng)
53
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
Stt
Biểu đồ
Nội dung
Trang
1
Biểu đồ 3.1
Hiện trạng đất tự nhiên huyện Vị Xuyên
22
2
Biểu đồ 3.2.
Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp
23
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
Ban chƣơng trình hợp tác Việt Nam – Thuỵ Điển, 2001. Giáo trình luật
đất đai. Tổng cục địa chính. Hà Nội
2.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, 1997. Quy hoạch sử dụng đất
và giao đất lâm nghiệp. Hà Nội: Nhà xuất bản Nông nghiệp.
3.
Võ Tử Can, 1999. Nghiên cứu tác động của một số chính sách đến việc
sử dụng đất đai và bảo vệ môi trường. Đề tài cấp bộ. Viện điều tra quy
hoạch – Tổng cục địa chính. Hà Nội.
4.
Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam 1993. NĐ 64-CP ngày 27/9/1993
của Chính phủ giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng
ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Hà Nội.
5.
Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1994. NĐ 02-CP ngày 15/01/1994
Chính phủ Giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn
định vào mục đích sản xuất lâm nghiệp. Hà Nội.
6.
Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1999. NĐ 85/1999/NĐ – CP ngày
28/9/1999 của Chính phủ về giao đất, cho thuê đất nông nghiệp đối với
tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản
xuất nông nghiệp. Hà Nội.
7.
Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1999. NĐ 163/1999/NĐ – CP ngày
16/11/1999 của Chính phủ Về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp đối với
tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản
xuất lâm nghiệp. Hà Nội.
8.
Mai văn Phấn, 1999. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của nông hộ sau khi
giao đất giao rừng. Luận văn Thạc sĩ, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà
Nội.
9.
Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 1995.
Báo cáo thống kê đất đai huyện Vị Xuyên. Vị Xuyên.
10.
Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 2010.
Báo cáo thống kê đất đai huyện Vị Xuyên. Vị Xuyên.
11.
Phòng Thống kê huyện Vị Xuyên tỉnh tỉnh Hà Giang, 1995. Niên giám
thống kê. Vị Xuyên.
12.
Phòng Thống kê huyện Vị Xuyên tỉnh tỉnh Hà Giang, 2010. Niên giám
thống kê. Vị Xuyên.
13.
Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1993. Luật Đất đai số 24-LN/CTN
ngày 14/7/1993. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia
14.
Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2003. Luật Đất đai số 13/2003/QH11
ngày 26/11/2003. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
15.
Chu Hữu Quý, 1945. Chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam sau
cách mạng tháng Tám. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
16.
Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007. Giáo trình quản lý Nhà nước về đất đai.
Hà Nội: Nhà xuất bản Nông nghiệp.
17.
Lƣu Văn Thịnh, 2005. Nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất quy
mô hợp lý sử dụng đất nông lâm nghiệp có hiệu quả của hộ gia đình. Đề
tài cấp Bộ. Hà Nội.
18.
Tổng cục địa chính, 1998. Báo cáo chuyên đề về chuyển đổi ruộng đất
NN khắc phục tình trạng manh mún trong sản xuất. Hà Nội.
19.
Tổng cục Địa chính, 1998. Báo cáo tổng kết 5 năm thi hành luật đất đai
(1993 – 1998). Hà Nội.
20.
Tổng cục Địa chính, 1997. Các văn bản pháp luật về quản lý đất đai ban
hành ở Việt Nam từ năm 1945 đến năm 1997 tập 1, 2. Hà Nội: Nhà xuất
bản Bản đồ.
21.
Tổng cục địa chính, 2002. Thống kê đất đai Việt Nam các năm 1995 –
2001. Hà Nội.
22.
Uỷ ban nhân dân huyện Vị Xuyên, 2013. Báo cáo thuyết minh tổng hợp
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ
đầu (2011 – 2015) huyện Vị Xuyên. Vị Xuyên.
23.
Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2010. Báo cáo tổng kết tình hình thực
hiện chính sách pháp luật đất đai và những ý kiến đề xuất sửa đổi Luật
Đất đai 2003. Hà Giang.
24.
Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 2011.
Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đai xã Ngọc Linh thời kỳ 2010 – 2015,
định hướng đến năm 2020. Xã Ngọc Linh.
25.
Uỷ ban nhân dân xã Quảng Ngần, huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 2011.
Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đai xã Quảng Ngần thời kỳ 2011 – 2015,
định hướng đến năm 2020. Quảng Ngần.
26.
Uỷ ban nhân dân xã Trung Thành, huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 2011.
Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đai xã Trung Thành thời kỳ 2011 – 2015,
định hướng đến năm 2020. Trung Thành.
27.
Nguyễn Xa, 2003. Bài giảng pháp luật đất đai dùng cho cao học ngành
quản lý đất đai. Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
